国家防卫总防卫第4号台风尼姆异地录像会议上的演讲国家防卫总副社长指挥、水利部部长陈雷(2016年8月1日)同志们:今年第4号台风尼姆于7月30日17点在菲律宾东方分解，31日8点强化为强热带风暴，23点强化为台风，今天凌晨转移到中国南海北部海域。8点，台风中心位于香港东部南部约560公里的南海东北部海面(北纬20.1度，东经118.9度)，中心附近仅次于风力12级(33米/秒)，气压975百帕，7级风圈半径220公里，10级风圈半径60公里。台风预计以每小时20-25公里左右的速度向西偏北移动，逐渐向广东中部沿海附近强化。预计2日凌晨至上午登陆广东汕尾至阳江一带沿海，登陆强度为台风或强台风级(13-15级，40-48米/秒)。

党中央、国务院重视防汛台风工作。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导同志多次明确提出明确要求。最近，王洋副总理对防卫第四号台风尼姆作出了重要指示。我们必须认真执行。

今天，我们会议的异地录像不能成为商会，进一步研究台风尼姆的发展趋势，分析可能带来的影响，决定配置防卫工作。今年以来，西北太平洋和南海分解登陆我国台风数量较低，但最近，随着副热带高压移动和海上高温的影响，热带云团异常活跃，台风分解数量显着较多。

预计8月份，台风活动多发，有时发生，单发，防汛台风形势异常不利。刚才，中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志深入分析，分别说明了台风尼姆的移动路径、风力变化和波浪位置、风暴增水、雨情水情预测的预报状况。广东、广西、海南、贵州、云南等五省(自治区)防汛抗旱指挥部负责人分别报告了台风尼姆的防卫计划。

从会商情况来看，第四号台风尼姆具有六个显着特征。一是构成慢，后期强度发展快。

不受副热带高压、大陆高压、菲律宾群岛地形等多重影响，尼姆号码前期构成缓慢。摩擦菲律宾转入中国南海海域后，强度逐渐提高，仅24小时内从强热带风暴升级为强台风，中心附近仅次于风力达到14级。二是能量强，旺季正面登陆。

妮姆云密集，垄断范围广，现在和未来台风移动区域内的海水温度在30度以上，不利于台风强度的维持和发展，能量大幅度满足。预计姆尼将在鼎盛时期正面登陆广东中部沿海，中心附近仅次于风力平均13~15级，10级风圈复盖面积南海中北部、广东大部分和广西东部，风力强度低，持续时间宽，破坏力大。

三是环流简单，后期路径仍有变数。目前，西北太平洋大气环流形势非常复杂，洋面有多个热带云团活动，互相影响。妮姆在中国华南沿海地区陷入绝境的同时，也许有新的热带旋风分解。未来姆尼的南北、强度、登陆后的影响可能还没有变量。

四是海况危险，强风暴雨高潮大浪相遇。尼姆登陆时正处于天文高潮期，沿海部分地区风暴增水多，波浪低，降雨强度大，很可能构成强风、暴雨、高潮、波浪的非常有利局面。不受妮姆的影响，沿海地区仅次于220厘米的暴风雨增加。

台风中心通过海域经常出现8-12米的狂浪到狂浪区，近海有巨浪到狂浪。南海中部和北部海况危险，巨浪多，海浪陡降，南海和东海海域不受畸形波的影响，对海上船和作业人员、港口出海船和岸边设施有很大威胁。五是时间长，雨集中在强度稍大。

妮姆云团平面，水蒸气丰富，周边云系从8月1日开始影响中国华南沿海，降雨影响持续到4日，影响时间长。广东、广西、海南、贵州、云南等地有暴雨，部分地区有暴雨，雨量约为100-200毫米，其中广东南部、广西东北部等地有250-400毫米的暴雨，部分雨量可能达到500毫米。强降雨不易造成山洪、滑坡、泥石流等灾害。六是影响普遍，部分地区重复灾害。

尼姆登陆后，西行了解内陆，对广东、广西、海南、云南大部分产生了贵州、福建、江西、湖南的小影响。部分地区前期不受台风和降雨影响，洪水灾害相当严重，水灾工程几乎没有修理，物资材料消耗大，台风多登陆，强降雨过程频繁，减少了防卫的可玩性。

特别是广西梧州苍梧县及相邻地区，与台风影响区重合，刚发生5.4级地震，地质条件薄弱，很可能引起次生灾害。国家防总会员和相关地区重视台风尼姆的防卫。7月30日，国家防卫总向华南沿海和内陆相关省、自治区防卫指示和流域防卫总发出通知，拒绝提前做好各项防卫工作。中国气象局、国家海洋局、水利部水文局加强监测预报，及时发布台风、海浪、雨水情况和水情预警信息。

民政部、国土资源部、交通运输部、农业部和中央军事委员会领导参谋部、武警部队等按职责分工，提前决定防卫台风尼姆的工作。广东、广西、海南、贵州、云南等省(自治区)和珠江、长江等流域防卫总是根据各地、各流域的实际情况，提前部署防卫工作。鉴于台风尼姆登陆中国的严峻形势，根据国家防汛抗旱应急预案，现在国家防总于今天10点开始防汛防台风ii级应急呼吁，派遣5个工作组回国广东、广西、海南、贵州、云南等5个省(自治区)积极开展防汛防台风工作，然后台风和雨水情况的发展情况及时调整应急呼吁水平，增派工作组加强防卫工作指导。相关流域和场所应以对人民群众生命安全高度负责的精神，远远呼应防强风、防大潮、防暴雨、防山洪、防内涝、防次生灾害，从最有利的情况到达，立即启动紧急呼吁，强化组织领导，实施防洪台风责任，致力于各项防卫工作第一，要保证人民群众的生命安全。

要坚定树立人的生命是最宝贵的观念，把确保人民生命安全作为防汛台风工作的首要任务，加强地方防汛台风主体责任，将责任制度实施到防止、抛弃、救济的全过程中。台风影响地区的主要领导人特意抓住、胜负总责任，了解第一线、上司指挥官，全面进行组织动员和监督检查。针对南海伏季休渔期月结束、暑假旅游高峰的特点，船回港出海，海上作业人员登陆，危险地区人员搬迁，旅游景点提前重新开放等安全防范作业备受瞩目。

采用普遍动员、单片干燥、盯着人看家等方式，在洼地不易干燥的地区、城乡结合部位、简陋的工作棚、危险的房屋等薄弱环节展开网络检查，及时发现和避免安全上的危险。在台风警报停止之前，必须尽量避免返回港口的船提前登陆，转移到挂钩的人提前返回。

第二，要切实加强监测预报预警。气象、海洋、水文部门应加强合作，紧密监测台风动向，对台风移动路径、强度变化、影响范围、暴风雨增水、降雨强度、河洪情况等及时制定滑动预报，追踪台风了解内陆后可能给予的极端天气状况和有利影响，防止台风工作的主导权。必须立即向社会公众发布台风预报警报信息，保证警报信息必须立即复盖面积对台风影响地区的所有人员，特别是外来旅行和工作人员、建设现场和偏远地区的人员，提高警惕，提前防止，防止风雨，防止灾害。

第三，要着力加强水库防洪保安。目前，南方水库存水较多，一些水库，尤其是小型水库，没有疾病保险问题。一些水库正在脱险修理。

各地要紧张保证水库、水力发电站安全运营的弦，加强紧急值班、科学安排、防风险和巡逻。必要的组织力量对不受威胁的地区水库水电站进行全面调查，抛弃仓库实施值班、监视、修理人员，提前避免安全危险。

特别是要着力防止小型水库、池塘、尾矿库的安全性。要严格执行水库水电站的调度命令，不得超过汛缩水位置运营，充分发挥水库防洪削减峰值，减少下游防洪压力。

水库水电站防汛期间，应提前发布闸门泄洪通报，决定人员沿下游河道实地巡逻，及时组织影响地区人员移动。第四，要严防山洪地质灾害。

对于台风暴雨可能引起的山洪滑坡泥石流灾害，必须全面实施预警到乡、预案到村、预警到点、责任到人的防御机制。充分发挥山洪灾害监测警报平台的发展，提前收到警报信息，各危险点由负责人管理监视。要关注山洪地质灾害危险区人员的移动工作，特别是孤独的老人、守护孩子、残疾人等，尽量降低保险系数，扩大移动面，鉴定移动工作，不能死角，不能空白。第五，要做好防洪排水工作。

加强城市排水管网、排水泵站等设施的全面检查和管理，提前决定专业防洪排水机动修理队伍和物资，做好地铁、机场、地下公共设施、沉降式立交桥等重点部位的防洪排水工作，及时采取安全警告、交通管制等措施，防止大众盲目过河。要切实加强沿海石油化学工业、核电站、铁路、桥梁等最重要设施的防风防雨，实施防水措施，贯彻确保最重要的基础设施安全运行。要做好中小河流防洪工作，加强堤防巡检防御，确保防洪安全性。

第六，必须加强统一指挥协商的原因。各地应进一步加强对台风防控工作的领导，加强防汛抗旱指挥部统一指挥、统一安排。

各部门各部门密切合作，合作，有责任保护土地，任职品行。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛台风工作中的突击队伍，有关地方和部门要为人民解放军和武警部队参与，确保台风防汛救灾。

要加强信息发布、情况举报、正面宣传和舆情引领，共同做好台风防控工作。同志们，台风尼姆登陆，防汛台风工作困难。我们要以对党和人民负责的态度，从最有利的情况到达，实现最充分的作，抓住各项防卫措施，细致做好各项应对工作，全力防止伤亡，增加灾害损失，恢复台风尼姆防卫工作的全面胜利！。

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